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• 【南开区招商】2016年天津市南开区人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表南开区人民政府，向大会作工作报告，请连同"十三五"规划(草案)一并审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2015年工作回顾2015年，是适应新常态、实现新发展的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，区政府坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和市委、区委全会精神，围绕一个主题、坚持一个理念、抓住三个机遇、全面推进五个打造，经济社会持续健康发展，圆满完成区十六届人大六次会议确定的目标任务。一、聚焦结构调整，经济转型升级步伐加快经济运行稳中有进。预计，实现地区生产总值586.7亿元，同比增长8%；区级财政收入66.54亿元，同比增长12%；固定资产投资159亿元，同比增长15%；外贸出口额7.3亿美元，同比增长7.5%；招商引资到位额200亿元，同比增长33.3%；新注册市场主体9881家，同比增长25.4%。"十三五"规划编制全面启动。编制"十三五"经济社会发展规划和"两圈两区一中心"专项规划，推动构建产业高端、各具特色、协同发展的空间布局。完成鞍山西道沿线、科技广场等地区城市设计，推动古文化街、水上公园商圈业态升级，打造金融街中心楼宇集群。启动规划西营门核心区，提升改造南开科技创新园，收储土地12万平方米，天津老工业基地朝着产城融合发展的方向迈进。创新创业成果丰硕。南开科技园获批国家自主创新示范区。建立服务驻区高校院所院士专家机制，设立亿元产业引导基金，助推科技园创新发展。建成南大玑瑛青年创新公社等众创空间18家，容纳创业团队200余个，推动智能制造、移动互联等新技术新产品研发孵化。生物医药产业园等9个协同创新项目落地，e航海等科研成果在地转化。落实"一助两促"，帮扶中小微企业贷款455亿元。实施小巨人培育"双百"计划，科技型中小企业达到3775家，小巨人企业达到62家，高新技术企业达到101家，3家企业挂牌上市。举办首届科技创新节，黑马会天津分会、新浪"金峰奖"落户，大众创业、万众创新在南开蓬勃兴起。转型升级成效显著。完成国家服务业综合改革试点任务，累计获批国家和市级服务业引导资金6000万元，天拖、绿荫里项目成为市级现代服务业示范园区。推动建设尚8·263、c92东方嘉诚、南开c18世界之窗产业园区，创意设计、新媒体等新兴行业聚集发展。郁美净、狗不理等传统品牌借助"互联网+"焕发活力，互联网金融带动金融行业多元发展。扶植创办大悦城"5号车库"主题街区，引进美域文化、北方艺术品拍卖中心等行业龙头，助推文化产业跨界融合发展。实施万企转型行动，累计400家企业实现转型。命名了550家功勋、明星、重点企业。民营企业的规模效益不断提升，税收占全区的42%，成为区域经济新的增长点。招商引资取得突破。借势京津冀协同发展，启动招商引资"攻坚年"活动。成立区投资促进中心，打造市场化招商团队，开展针对性、系统性、持续性招商。举办大型主题签约活动，与庞大集团等企业签订合作协议46个，协议金额653亿元。引进中关村e谷等北京企业205家，投资额43亿元。引进电商企业36家，新浪、京东等知名互联网品牌登陆南开。做大做强楼宇经济，累计盘活东方商厦等空置楼宇64.5万平方米，培育亿元楼宇达20座，时代奥城、海光寺地区楼宇呈现集群化发展态势。二、打造城市客厅，城市建设管理不断加强城市建设进程加快。优化城市总体空间布局和土地资源利用规划，完成天拖二期等地块策划方案。实施25个城建项目，总规模325万平方米，总投资280亿元。天拖一期老厂房等8个项目开工，汇科大厦等7个项目加快建设，理工大学等5个地块成功出让。提升改造大学道等10条道路，完成道路养护10万平方米，疏通排水管道1248公里。建成华苑人防工程，改扩建一批教育、医疗等公共服务配套设施，城区载体功能进一步提升。城市管理深入推进。开展市容环境"大清整、大清洗、大扫除"活动，取缔33条道路占路经营，清理非法营运机动三轮车和废弃机动车。实施停车泊位管理体制改革，加强道路停车秩序管理。投入5500余万元完善市容基础设施，启动密云路环卫综合设施建设，更新一批机扫、水洗设备。推进数字城管网格化管理，实现网格巡查、城管考核全覆盖。推行街道综合执法改革，实现了"一支队伍管执法"。生态环境持续改善。大力开展清新空气专项行动。改燃并网燃煤锅炉30台。实施散煤清洁化治理，完成2970户炊事散煤治理和2300余户散煤供热居民补建集中供热，建成"无燃煤区"。大力实施绿化工程，提升老城厢、水上公园和奥体中心周边绿化，新建提升15万平方米桥下空间绿化，建成20万平方米"绿水园"，新建提升绿化117万平方米。我区空气质量综合指数改善率居全市前列。三、共建美丽家园，文明城区创建深入推进社区基础设施不断完善。累计新建提升社区居委会办公用房和群众活动场所2.4万平方米，实现基础设施全部达标。完成137片145.5万平方米散片旧楼区居住功能综合提升改造，实现旧楼区改造和物业管理全覆盖。完成10处二次供水设施、135片"三管一灶"和400万平方米既有居住建筑节能改造。在全市率先启动新裕里等三片棚户区改造，3500户居民住房条件将得到改善。社区服务水平不断提升。坚持因地制宜、特色发展，建成西南村、天华里社区综合服务中心。大力发展社区便民超市，打造10分钟便民服务圈。完善街道文化站、社区文化活动室、卫生服务站建设，医疗专家和"健康大讲堂"进社区活动深受群众欢迎。圆满完成社区居委会换届选举，社工队伍专业化水平不断提高。推进社区信息化建设，推广生活服务业o2o模式，昔阳里社区被评为全国首批"居家和社区养老信息惠民试点"。精神文明创建不断深化。制定创建全国文明城区五年规划和三年行动方案，引领创建工作深入开展。大力培育和践行社会主义核心价值观。举办纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年系列活动，唱响主旋律，传播正能量。建成"双学"主题馆，成为党员干部教育的主阵地。加强未成年人思想道德建设。深入开展道德模范选树学习宣传和"讲文明树新风"主题志愿服务活动。完成万兴街文明社区整街建制创建，新建提升"五个一"文明社区71个。四、优化公共服务，人民群众生活持续改善社会事业蓬勃发展。多措并举推进教育优质均衡发展。完成义务教育招生体制改革，启动校长职级制改革，与天津师范大学联合创办附中附小，推行特级教师导师团教学，为南开教育注入了新活力。提升改造原南江里小学、第十幼儿园，完成第三批义务教育学校和普通高中学校达标建设。我区中高考成绩创历史最好水平。医疗服务水平不断提升。黄河医院三期工程主体封顶，以该医院为枢纽打造区域医联体，建成区域检验中心。南开中医院启动扩建，中医"治未病"服务形成品牌。举办首届民俗文化博览节、第三届全国新相声作品大赛，荣获"中国曲艺之乡"称号。全民健身运动蓬勃开展，建设"绿水园"全民健身中心。人口计生、妇女儿童、红十字、民族宗教、侨务外事、双拥共建、民兵预备役、人民防空和国防教育、对台等工作取得新成绩。社会保障不断加强。坚持以创业促就业，新增就业4.5万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。社会保险覆盖面进一步扩大。加大社会救助力度，完成最低生活保障调标，为千名残疾人免费体检，发挥慈善救助补充作用，累计发放各类救助金2亿元。在区养老中心建成全市首个养老服务管理云平台，成为全国首批"养老机构信息惠民试点"，"四基地一中心"养老服务形成品牌。社区日间照料社会化试点成效显著，养老服务体系更加完善。东王家台和五金城西保障性住房建成使用。社会治理扎实推进。强化区、街、社区综治组织建设，建立了重大决策社会稳定风险评估、信访与人民调解对接和矛盾纠纷化解等长效机制，依法解决群众合理诉求。开展非法集资专项整治，加强金融行业风险防控。大力推进社区警务改革，投入5500万元提升技防网，警防、民防、技防相结合的治安防控体系不断健全。依法打击各类违法犯罪活动，圆满完成重大活动安保任务。健全应急管理专项预案，突发事件处置能力不断增强。社会秩序保持稳定。安全监管不断强化。持续开展安全生产大检查大排查大整治，整改各类隐患489处。加大危化企业治理力度，对存在重大隐患企业坚决予以关停。加强食品生产流通领域监管，严厉打击非法药品交易行为。制定《安全南开建设实施意见》，强化区、街、居三级监管职能。建成安全生产防控网一期工程，实现对部分危化品企业在线监管。开展"消防安全进社区，燃气安全进万家"专项行动，动员全社会共建安全南开。五、坚持依法行政，政府自身建设得到加强作风建设持续改进。深入开展"三严三实"专题教育，强化了政府党组的主体责任和各级领导干部"一岗双责"意识，以"严"和"实"的作风狠抓队伍建设。强化制度刚性约束，制定《关于进一步规范"三重一大"决策工作的实施意见》。推进财政信息化建设，强化预决算公开和收支两条线管理，事业单位全部纳入预算管理，"三公"经费进一步缩减。完成公车改革，取消公务用车414辆。严肃查处违规违纪问题，用铁规严纪纠治"四风"，营造了风清气正的政治生态。依法行政水平不断提高。坚持科学民主依法决策，建立法律顾问制度，严格按照法定权限和程序行使权力。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真落实《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的议案》，办理人大代表议案、建议、意见和政协提案218件，办复率100%。圆满完成"六五"普法，"法律六进"活动成效显著。政务公开不断深化。在全市率先建成区级行政执法监督平台，实现对行政执法工作的动态监管。政府职能加快转变。深化行政体制改革。组建市场和质量监督管理局，有效整合监管职能，实现"一个部门管市场"。成立行政审批局，合并102项审批事项，实现"一颗印章管审批"。推动国有企业改革，强化国有资产监管。完善考核指标体系，绩效管理不断加强。在全区进一步强化"企业有事不撒手，企业无事不插手"的服务理念，深入开展"促惠上"活动，认真落实《党员领导干部"五个一"联系点制度》，承办全市"8890"便民服务，各级干部走基层访企业解难题，服务型政府建设进一步加强。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到：面对经济下行的压力，我区经济总量还不大，产业结构还需进一步优化；科技成果在地转化率还不高，创新创业资源优势尚未充分发挥；城市管理精细化水平不高，公共服务与人民群众的期待还有差距；个别部门和干部还存在"不严不实"问题，作风建设需持续加强。对于这些问题，我们将认真加以解决。各位代表，过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下团结一心，顽强拼搏，圆满完成了各项目标任务。这些成绩的取得，得益于历届区领导班子打下的良好基础，得益于区人大及其常委会、区政协的监督支持，得益于市、区有关部门和社会各界的无私帮助，得益于全区广大人民的不懈奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向人民解放军和武警驻区部队，向所有关心支持南开区发展的各界人士表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！"十三五"时期奋斗目标和主要任务各位代表，提交本次大会审议的"十三五"规划(草案)总结回顾了全区"十二五"时期发展的重要成果，提出了"十三五"时期经济社会发展的主要目标和任务。"十二五"时期，是我区发展进程中很不平凡的五年。我们在应对复杂形势中创新发展，在迎接挑战中砥砺前行，圆满完成了"十二五"规划确定的目标任务。综合实力显著提升，地区生产总值年均增长9.6%，区级财政收入年均增长20%；经济结构不断优化，大项目小巨人楼宇经济提质增效，服务业增加值占地区生产总值比重达到90%；协同创新步伐加快，创新创业氛围日益浓厚，科技进步监测水平位居全市前列；改革开放迈出新步伐，招商引资成果丰硕，体制机制改革焕发新活力；"美丽南开"建设深入推进，生态环境呈现新变化；社会事业繁荣发展，人民群众生活持续改善。"十二五"收获的新成果为"十三五"发展打下坚实基础。规划(草案)分析了未来五年面临的形势，对世界经济曲折复苏、我国经济长期向好、我市五大战略机遇叠加等方面做了深入研判，特别是把我区的比较优势、机遇和挑战放到宏观形势下来审视。我们既要看到南开功能优势转化为发展优势的时机已经到来，也要看到制约发展的瓶颈和自身的短板。历史告诉我们，最大的机遇是乘势而上，最大的挑战是战胜自我。我们必须增强忧患意识、责任意识，适应新常态，把握新常态，引领新常态，努力实现"十三五"时期南开发展的新腾飞。规划(草案)提出未来五年发展的指导思想，强调指出：要以习近平总书记系列重要讲话精神、"四个全面"战略布局、"五大发展理念"为指引，更加突出以提高发展质量效益为中心、以改革创新为动力、以从严管党治党为保障，明确了"抓重点、补短板、促均衡、上水平"的工作导向和全力建设"美丽学府、幸福南开"、确保如期全面建成更高水平小康社会的目标要求。这一指导思想是"十三五"时期我们工作的重要遵循。规划(草案)提出重点打造"一轴四线五区"的空间发展格局。这一设想坚持了传承与创新，在"二轴三带四片五核"的基础上，深耕资源禀赋，优化发展空间，使我区的比较优势和发展潜能充分释放。在新的格局中，突出强调了"五大功能区"，即"两圈两区一中心"，构建重点突出、特色鲜明、布局合理的空间和产业格局，为打造南开经济升级版搭建更加广阔的平台。规划(草案)提出未来五年发展的主要目标：综合考虑各方因素，全区生产总值年均增长8%以上，区级财政收入年均增长12%以上，固定资产投资较"十二五"时期增长20%以上，同时提出全力推进"五个打造"的工作目标。这些目标既有约束性又有预期性，更加注重发展的质量效益，更加聚焦人民群众的新期盼。为实现上述目标，规划(草案)提出"六个新"的主要任务。这些任务具有鲜明的时代特征和区域特色，锁定建成更高水平小康社会的重点领域和关键环节，是未来五年的重中之重，我们必须高标准高质量完成好。各位代表，"十三五"规划(草案)经本次大会审议通过后，区政府将抓紧付诸实施。我们将与全区人民一道，共同绘就全面建成更高水平小康社会和"美丽学府、幸福南开"的美好蓝图！2016年重点工作2016年是实施"十三五"规划的开局之年。我们要全面贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议和市委十届八次全会、市经济工作会议、区委十届十一次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，瞄准建设"美丽学府、幸福南开"的目标，坚持"从严管党治党、忠诚干净担当"的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全力打造南开经济升级版、天津城市客厅、宜居美丽家园、公共服务均衡发展环境和人民满意政府，推动各项工作高起步开好局。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，区级财政收入增长12%以上，固定资产投资增长15%以上，招商引资到位额达到220亿元。城镇登记失业率控制在3.8%以内。完成市下达的节能减排任务。一、坚持创新驱动，打造经济转型新引擎实施"南开经济升级版2016"行动计划，坚持创新驱动发展、项目带动转型，拓展发展新空间，培育发展新动力，打造发展新支撑。推动五大功能区规划建设。围绕"两圈两区一中心"的规划，全力推进龙头项目建设。整合鞍山西道沿线楼宇，与天津大学联合建设天大科技园。加快盘活科技广场，打造大学道-科研西路创业"十字街区"。推动绿荫里商业项目运营，加快水上公园周边业态调整。盘活海河沿岸商业资源，促推古文化街整体业态提升。做强金融街中心楼宇集群，带动海光寺科技金融服务园区功能提升。深化西营门核心区规划建设，加快咸阳路以西等地块整理，完成南开科技创新园楼宇厂房腾迁，带动公共服务配套设施建设，打造产城融合的西部片区。大力推进创新创业。借重用好科教资源，深入开展高校院所专家学者"南开行"活动，坚持服务对接院士专家制度，做强区域协同创新联盟。加快创新创业载体建设，建成天津市青年创新创业广场，推动建设46所科技总部大厦。扶植创办众创空间，发挥青年创业股权基金、黑马会天津分会作用，吸引天使、风险投资跟进，打造众智创新、众包分享、众扶创业、众筹融资的平台。扶植协同创新重点项目，促推科研成果在地转化。打造科技"小巨人"升级版，新发展科技型中小企业360家、小巨人企业10家、高新技术企业10家，助推一批企业上市。办好科技创新节，打造"南开双创"品牌。加快产业转型升级。大力发展平台经济、互联网经济，助推新兴产业发展，引导传统产业转型升级。积极培育跨境电商，借助"互联网+"推动商业模式创新。推进尚8·263、c92东方嘉诚、南开c18世界之窗产业园区建设，加快文化创意、电子商务等新兴产业集群发展。建设智慧商圈，推动天佑城、炫联广场等商业综合体转型，提升改造传统商贸聚集区。培育"老城津韵"旅游品牌，建造老城人物故事艺术地标，打造天津老城体验式博物馆，开辟白牌电车环老城旅游线路，助推商旅文融合发展。提升改造黄河影剧院，打造文艺文娱、商业创意为一体的文化综合体。完成三年500户企业转型升级，实现企业利税增长50%。优化经济发展环境。借势自创区南开科技园建设，完善经济发展政策体系，发挥财政资金引导作用，探索ppp投融资模式，推行中小微企业贷款风险补偿机制。加大招商引资力度。面向首都、长三角、珠三角和境外地区，开展市场化、专业化、精准化招商，着力引进总部型企业、"三个500强"和产业龙头企业、高端服务业，促成一批大项目好项目落户。提升楼宇品质和经济贡献率，盘活空置楼宇，培育特色楼宇，打造亿元楼宇达到25座。加强税源建设，建立"四上"企业培育库，扶植企业加快发展。大力推动民营经济提质增效，在科技创新、市场开拓、上市融资等领域给予支持，推动民营企业做大做强。二、瞄准创卫目标，打造城市客厅新名片主动融入城市一体化发展，以创建国家卫生城区为目标，统筹推进城市规划建设管理，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。加快城市规划建设。围绕全区总体规划，深化完善城市设计，科学谋划城市"成长坐标"。实施30个城建重点项目，推动中南广场等10个项目加快建设，启动团校政法学院等10个项目开工，加快咸阳路地块等10个项目整理储备。全区建设项目总规模达到400万平方米。按照全市统一部署，启动地铁7号线、11号线房屋征收，加快新裕里、六马路、战备楼棚户区改造房屋征收。提升改造中南道等10条道路，进一步完善环卫基础设施，全面提升城市载体功能。推进城市精细化管理。加强市容环境综合整治，持续开展占路经营、露天烧烤和马路餐桌专项治理。统一规范全区道路停车秩序，打造畅通有序的道路交通环境。深化街道综合执法改革。加强执法队伍建设，提高街道综合执法能力和设施设备水平，在各街道推行"1平方公里"城管示范区域。发挥数字城管网格化管理平台作用，优化完善考评机制，不断提高城市精细化管理水平。改善城市生态环境。实施"美丽南开·一号工程"，推进城市绿色发展。深入开展清新空气和水污染防治专项治理，加大建筑和拆迁工地扬尘污染治理力度，深化污染防治网格化管理机制，实现环境空气污染问题动态监管。完成400万平方米既有居住建筑节能改造，实施二次供水设施改造。加大绿化美化力度，提升重点道路、公园、河道园林绿化，新建提升绿化32万平方米。三、争创文明城区，打造公共服务新亮点实施创建全国文明城区五年规划和三年行动方案，大力加强精神文明建设，着力提升公共服务水平，增加群众的获得感，让群众共建共享文明城区。加强精神文明创建。以培育和践行社会主义核心价值观为核心，大力开展精神文明创建活动。弘扬雷锋焦裕禄精神，不断将"双学"主题实践活动引向深入。推进志愿服务制度化，培树文明向上的道德风尚。加强诚信体系建设，开展"质量第一、放心消费""百企万店讲诚信"等活动。扎实推进青少年思想道德建设，开展"允公允能，做美德少年"行动。深化"五个一"文明社区创建，开展"同在社区住、就是一家人"主题活动，营造共建共享的社会新风。深入推进社区建设。巩固社区居委会基础设施达标建设成果，开展星级居委会创建工作。创新社区网格化管理服务模式，推进居委会、居民、社会组织三方联动。加强社工队伍建设，推行工作实绩、群众满意度双重考核和"末位淘汰"机制。加大对物业企业规范管理力度，提高物业管理服务水平。大力推进社区服务"六进两化"，构建群众生活服务圈。推广昔阳里社区信息化服务模式，新建综合服务中心，打造一批智慧社区。繁荣发展社会事业。着力深化教育优质均衡发展。完成中心小学、师大附中等学校扩建和部分幼儿园校舍评估加固。深化校长职级制改革，探索跨体制学校集团化办学模式。加强师德教育和教师培训交流，提升教师队伍专业化水平。推动区域医疗服务体系建设。完成黄河医院三期工程。与驻区优质医疗资源合作，建设区域医学影像中心、分级诊疗中心和专科医联体，提升中医药服务水平，满足群众健康需求。筹办第八届中国·天津妈祖文化旅游节、中国天津曲艺文化旅游节。健全区、街、居三级公共文化服务体系，丰富群众文化生活。推动体教结合，开展全民健身运动，新建提升体育设施。做好双拥、对台、民族宗教、侨务外事等工作。精心办好惠民实事。落实各项就业政策，创造更多就业岗位，推动实现更高质量就业，新增就业4万人。提升区养老中心运营水平，发挥"医养结合"示范作用。完善养老信息化管理云平台，整合居家、社区和机构养老资源，不断完善区域养老服务体系。扩大社会保险覆盖面。做好困难群体救助工作，开展助学、助困、助残等活动，发动社会力量参与社会救助，进一步完善民生保障网络。加快"市政三"地块安置房建设，新建提升7个菜市场。四、加强社会治理，推动安全南开建设上水平牢固树立安全发展的理念，大力推进社会治理创新，构建"大安全"的工作格局，为人民安居乐业营造安全稳定的社会环境。提升安全监管水平。全面落实《安全南开建设实施意见》，推动安全监管常态化、规范化和法制化。组建区安全生产监察大队，加强街道安全执法力量，强化安全生产责任体系建设。成立安全生产专家库，依托专业机构开展安全检查。建成安全生产防控网，做到重点企业、重要部位24小时在线全程监控。持续加大危险化学品、人员密集场所等领域监管力度，铁腕治理一批重大安全隐患。完善应急救援体系建设。加强安全生产宣传培训，在全社会倡导"关注安全、关爱生命"的安全文化。推进社会综合治理。加强警防、民防、技防"三网"建设，夯实社会治理基层基础和治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。发挥基层综治平台作用，建设社区矫正中心，推广法律援助工作站，完善社区警务下沉。健全巡防网格化管理，加强学校、幼儿园、金融机构、医院等重点场所防控。建成技防网二期工程，提高社会治安防控信息化水平。加强流动人口服务管理，完成出租房屋服务管理试点工作。开展平安志愿活动，引导社会力量参与治安防控，扎实开展"一街一特色"平安创建。依法做好信访稳定工作。加强重大决策社会稳定风险评估，完善社会矛盾调处和预警机制，整合基层信访工作力量，从源头预防和化解社会矛盾。规范信访事项受理办理程序，落实信访工作责任制，着力化解信访突出问题。加强行业性、专业性人民调解组织建设，不断完善社会"大调解"工作模式。依法做好非法集资防控处置。畅通群众诉求渠道，认真办理来信来访，依法解决群众的合理诉求。五、依法履行职能，推动政府自身建设上水平巩固"三严三实"专题教育活动成果，持续加强作风建设，坚持依法行政，转变政府职能，不断提升工作效率和水平，努力建设人民满意政府。推动作风建设常态化。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把纪律挺在法律前面。严格落实党风廉政建设主体责任，切实履行"一岗双责"。抓好中央八项规定精神落实，持续用力纠治"四风"。落实"三重一大"决策制度，严控"三公"经费支出，完善厉行节约长效机制。强化审计监督，全面实现实时联网审计。深化绩效管理，严格行政问责，坚决整治"庸政、懒政、怠政"问题。加强公务员队伍管理，强化平时考核培训，努力锻造一支忠诚干净担当的干部队伍。提升依法行政水平。推行法无授权不可为的"权力清单"、法定职责必须为的"责任清单"，严格依照法定权限履行职责。坚持科学民主依法决策，严格执行重大决策的法定程序。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。认真办理人大代表议案、建议、意见和政协提案。推进执法标准化建设，强化执法责任追究。不断深化政务公开。实施"七五"普法规划，全面推进"法治南开"建设。提升政府服务效能。强化"企业有事不撒手，企业无事不插手"的理念，切实提升服务水平。深化行政审批机制创新，实行"一口式"受理办件新模式，实现行政许可事项集中受理、接办分离、内部循环，不断提高审批效能。深入开展"上水平"活动，深入基层为企业为群众办实事解难事，竭诚尽智谋发展添福祉。各位代表，南开美好的愿景催人奋进，让我们携起手来，满怀信心踏上新的征程。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督帮助下，在社会各界和人民群众的大力支持下，团结奋进，攻坚克难，破浪前行，为建设特色突出、实力雄厚、文明和谐、生态宜居的美丽学府、幸福南开而努力奋斗！名词解释1、"围绕一个主题、坚持一个理念、抓住三个机遇、全面推进五个打造"：即围绕"建设科技南开、实现科学发展"的主题，坚持"政府创造环境，市场配置资源，企业发展经济，人民安居乐业"的工作理念，抓住京津冀协同发展的重大国家战略、建设国家自主创新示范区和新常态下中心城区功能全面提升的机遇，全力打造南开经济升级版、天津城市客厅、宜居美丽家园、公共服务均衡发展环境和人民满意政府。2、"双百"计划：是指百家拟上市企业培育、百家拟创小巨人企业培育。3、"互联网+"：代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。4、"一助两促"：2015年,我市"促惠上"活动的主题，即助小微，促创新、促创业。5、"三管一灶"："三管"改造是指旧自来水管改造、燃气户内旧管网改造、供热管网改造；"一灶"改造是指厨房连接户内管和灶具之间的胶管升级"丝扣"连接，连接管更新为双层软管中间带金属网，增加强度。6、"六进两化"：着力发展便民商业、居家养老、健身娱乐、医疗、家政、金融等基本服务，推进社区服务便利化、智能化。7、"五个一"文明社区：在每个社区建一所市民学校、一个宣传橱窗、一个文体活动室、一个文化广场、一个便民服务站。8、校长职级制改革：是基础教育领域校长管理体制的一项改革。探索取消校长行政级别，使校长从行政领导转变为专业领导，依据一定评价标准确定校长的等级，推进专家型校长依法自主办学的新型管理模式。9、"医联体"：在一定区域内，以综合实力较强的三级医院为核心，联合区域内的二级医院、社区卫生服务中心等医疗机构，组建成责任与利益共享的联合体。10、"治未病"：采取相应的措施，防止疾病的发生发展。其在中医中的主要思想是，未病先防和既病防变。11、"四基地一中心"：将区养老中心打造成为全市医养结合特色的绿色养老基地、机构养老标准化服务示范基地、养老护理人员培训基地和双拥共建养老示范基地，南开区养老服务信息化管理中心。12、"法律六进"：法律进机关、法律进乡村、法律进社区、法律进学校、法律进企业、法律进单位。13、党员领导干部"五个一"联系点制度：处级以上党员领导干部联系一项重点工程、一个重点企业、一个科研院所、一个基层科所站队、一个服务对象。14、"一轴四线五区"："一条发展轴"，即红旗路科技创新发展轴，并联沿线以西智慧产业资源与沿线以东科技资源、教育资源的综合发展通道；"四条新干线"，即黄河道都市产业新干线、长江道创意商务新干线、鞍山西道协同创新创业新干线、水上北道-迎水道休闲服务新干线，融合沿线创意产业、商务服务、科技服务等产业，形成区域协同发展带；"五大功能区"，即"两圈两区一中心"，环天南大知识经济创新圈、环水上商务总部经济圈、产城融合的西部片区、商旅文融合的老城片区和海光寺科技金融服务中心，形成重点突出、特色鲜明、布局合理的区域增长极。15、ppp投融资模式：政府和社会资本合作模式。政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。16、"三个500强"：世界500强、中国500强和民营企业500强。17、"四上"企业：包括规模以上工业、有资质的建筑业和全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。"四上"企业中的每类企业的标准由国家统计局颁布。"四上"企业需定期登陆国家统计局企业联网上报平台上报数据。"四上"企业数据在一定程度上反映了一个地区经济发展的总体水平。国家统计局主要通过掌握"四上"企业数据情况来了解平时地区经济发展状况。18、"1平方公里"：每个街道确定不少于1平方公里的区域作为市容环境管理重点区域，通过实施高标准、全天候、无死角管理，攻破难点、打造亮点，着力打造一批具有区域特色的城市客厅。19、医养结合：集医疗、康复、养生、养老等为一体，将养老机构和医院的功能相结合，把生活照料和康复关怀融为一体的新型养老服务模式。20、跨体制学校集团化办学模式：优质民办学校与普通国办学校进行集团化办学，实现学校管理、师资队伍、学科共建等方面优势互补、共同发展。21、"一街一特色"：每个街道结合街域特点，每年开展一项综治特色工作，并将其纳入区级综治目标责任考核。22、"一口式"受理：承担行政审批职能的部门全面实行"一个窗口"对外统一受理。

  2025-07-30

• 【红桥区招商】2015年天津市红桥区政府工作报告

  ——2015年1月14日在红桥区第十六届人民代表大会第六次会议上天津市红桥区代理区长王禹各位代表：现在，我代表红桥区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年是我区经济发展和民生改善的机遇年，也是全区上下主动适应经济发展新常态，努力实现越位赶超的发力之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“建设城市副中心，构建美丽新红桥”的发展主题，以创新的思维谋求发展，以开放的姿态激发活力，以务实的精神改善民生，立足改革创新，全力攻坚克难，圆满完成了区十六届人大五次会议确定的各项任务。全区预计实现地区生产总值（GDP）159亿元，同比增长13；完成区级财政收入23亿元，同比增长25；实现固定资产投资135亿元，同比增长50；社会消费品零售总额同比增长10；外贸出口总额同比增长57；内联引资到位额同比增长23.9，以上经济指标均超额完成全年工作目标。城镇登记失业率控制在3.8以内；万元生产总值能耗下降4以上；节能减排等各项指标均完成市下达目标任务。一年来，主要做了以下五项工作：一、立足打造实力红桥，着力提高经济发展质量和效益坚持把招商引资作为生命线工程，强化项目带动作用，加快产业优化升级，全区经济总量和发展质量大幅提升。招商引资成效凸显。坚持精确定位，精准出击，招大引强，形成了全员招商、全员服务的浓厚氛围。创新完善招商工作机制，确定了重点扶植发展的7大主导产业和20余个重点行业，抽调人员组建了8支专业招商团队，建立了招商引资月例会和重点招商项目审批制度，制定完善了一系列特色化、个性化的招商政策，招商专业化水平明显提高。抢抓京津冀协同发展战略机遇，积极创造有利条件承接产业转移，举办了借力京津冀协同发展招商宣传大会，吸引了一批符合我区产业定位的企业。坚持“走出去”和“请进来”，深入开展各类招商推介活动，招商引资数量和质量实现了重大突破，全年新引进企业1217家，是去年同期的2.26倍；注册资本40.6亿元，是去年同期的2.1倍。其中，注册资本1000万元以上企业83家，亿元以上企业5家。思科云体验中心、百度开发者创业中心等一批知名企业成功落户并正式投入运营，新引进天津市融资担保公司、光大银行、北京银行、民生银行等金融企业，为培育主导产业奠定了基础。企业转型升级有效推进。全力打造18座亿元楼宇，新增入驻企业463家，同比增长171；注册资金30.6亿元，同比增长35.4。楼宇经济实现税收11.5亿元，同比增长33.7，8座楼宇实现预期税收目标。加快推进企业转型升级，67家企业纳入全市万企转型升级信息管理平台，11家企业成功申请“专精特新”产品，48家企业完成转型升级任务。重点项目建设实现新突破。全力推进45个重点项目建设，在施工程面积420万平方米，竣工80万平方米。启春里等17个项目实现开工，天津台商总部基地等6个商贸载体加快建设，河庭花苑等10个商住项目开盘销售，红桥广场商业综合体等17个项目实现竣工，双环碧春园等15.6万平方米安置房项目实现平稳入住。集中破解制约项目建设和土地整理的瓶颈问题，基本完成了金钟公寓、西河泵站一期、双环孟春里等一批项目的拆迁扫尾任务，有效解决了南水北调、红旗地道、西纵快速路、地铁6号线等重点工程难题，西站前广场B地块、红咸里地块具备挂牌条件，光荣道科技产业园10号、17号地块实现出让。二、立足打造活力红桥，着力增强发展后劲坚持以实施旧城改造、促进服务业升级和优化创新创业环境为突破口，不断激发内在潜能和内生动力，努力使老城区焕发新活力。西于庄危陋房屋改造平稳推进。自工程启动以来，克强总理两次亲临现场视察指导工作，市委、市政府把此项工程作为全市头号民心工程，提出了“四个典范”和“三个样板”的工作要求。21名区级领导包干负责，300余名各级干部抽调到征收一线，各部门、各单位履职尽责、主动作为，全区上下形成了加快推进头号工程的强大合力。按照“依法依规、公开透明，客观实际、合理补偿，特困补助、托底保障”的原则，顺利实施了7个阶段的工作任务，正在进行征收补偿方案征求意见和完善修订工作。和苑西区定向安置房加快建设，82万平方米全部开工，19栋、19万平方米住宅主体封顶，3.6万平方米配套中、小学主体竣工，市政基础设施和公共服务配套设施同步建设。商贸服务业加快提升。集中对大胡同商贸区进行提升改造，“大胡同网”上线运营，开展了多项商贸区专项整治，交通秩序和经营环境明显改善。商贸区实现税收1.7亿元，留区税收6900万元，同比增长6.6。全区首家五星级酒店海河华鼎泛太平洋酒店实现开业。水游城、欧亚达商业广场等商业载体经营业态不断提升，商气、人气明显增强。大学生创业和小微企业成长环境不断优化。按照“无成本创业、无障碍准入、无差别服务”的理念，在提升原有传统孵化器功能的基础上，打造了中国星合伙人等一批创业孵化基地升级版，为创业团队提供了全方位“接力式”服务，加速了创新企业和人才聚集。全年孵化培育大学生创业团队135个，新增大学生创业企业70家，解决了300余名大学生就业问题。我区被国家中小企业协会授予全国首个市辖区“中国中小企业创新发展基地”称号。三、立足打造魅力红桥，着力改善城区环境深入实施“美丽天津·一号工程”，进一步巩固扩大市容环境综合整治成果，繁荣发展文化体育事业，努力营造独具魅力的城区发展环境。清洁社区和清新空气行动有效推进。累计投入资金2.5亿元，实施了64个小区、359万平方米旧楼区综合提升改造，任务量是前两年总和的1.5倍。全区物业管理和居委会建设实现了全覆盖。完成了136万平方米既有建筑节能改造。建立三级网格管理体系，全区划设200个网格，设定1280名网格员，及时排查治理污染源点位124个。河北工大、七〇七所等单位完成了锅炉改燃并网，丁字沽供热站、顺通热力公司完成了脱硫除尘改造，取缔马路餐桌、露天烧烤120余处，城区空气质量考核排名明显提升。市容环境综合整治成效明显。采取疏堵结合方式，有效治理了丁字沽二号路等地区的环境问题。回购和置换机动三轮车8500余辆，查扣非法机动三轮车500余辆。集中取缔非法占路经营600余处，清拆违章建筑440处。对7条道路进行了立面综合整修，整修建筑67栋、23万平方米。对6条支线里巷道路进行了提升改造。实施了北洋园、子牙河堤岸等绿化建设120万平方米。严格治理西站地区出租车违法运营行为，树立了文明窗口形象。文化体育事业加快发展。区文化中心主体竣工。积极挖掘整合历史文化资源，成功举办了天津市运河桃花旅游节、第五届相声节等一批文化旅游品牌活动。“益德成闻药”制作技艺被评为国家级非物质文化遗产。组织开展了“天津之星”足球夏令营等群众体育活动。完成了国民体质监测工作。参加了全国第十一届“武术之乡”比赛和市第十三届运动会、第七届少数民族运动会，金牌和成绩超越上届。四、立足打造智力红桥，着力提升自主创新能力坚持加速汇聚科技产业和高端人才，大力扶植发展新兴业态，努力打造智力密集型的现代化城区。科技产业加速聚集。充分发挥光荣道科技产业园、意库创意产业园、青年创业园等园区载体功能，吸引了一批IT、绿色建筑节能、电气等新型业态企业。卓朗科技园数据中心和正本科技大厦项目实现开工。新认定科技型企业270家，总数达1176家；对28家重点培育的企业开展“一对一”帮扶，新增科技“小巨人”4家，超额完成市下达指标。数字化管理水平不断提高。启动实施了全区政务信息化建设。有效整合公共管理资源，依托数字化城市管理平台，实现了城市网格化管理的全覆盖。积极推进“智慧街区”建设，咸阳北“民便康”科技惠民项目服务体系日趋完善，芥园、铃铛阁社会管理服务平台功能不断提升。教育现代化水平进一步提升。第二批12所义务教育学校全部达到市新一轮现代化建设标准。首批3所高中达到市现代化建设标准。新中心小学、新十一幼和三幼分园建成并投入使用。新五中、红星体育场建设和实验小学扩建全面启动。加快完善骨干教师培养机制，教育教学质量不断提升，中高考再创佳绩。五、立足打造效力红桥，着力加强政府自身建设坚持以实施绩效考核管理为统领，以为民务实清廉为主题，加快转变政府职能，全面提高行政效能，努力打造法治政府、服务政府和廉洁政府。公共服务水平不断提高。加大社会保障力度，新增就业3.49万人，累计发放各类救助金1.6亿元。药品零差率销售累计减轻患者负担2400万元。积极推行家庭责任医生制度，受益人群8万人次。为6.3万名老年人和3.5万名妇女提供了免费健康查体。成功创建市卫生应急综合示范区。新建5个老年日间照料站、新增养老床位400张。新建、盘活和提升改造了10个菜市场。深入开展助残活动，免费发放各类助残器械572件。精心组织了第21届民族团结月系列活动。荣获全国民族团结进步模范集体称号。社会管理工作不断创新。通过新建和改扩建等形式，全面推进了52个社区居委会提升改造。深入开展美丽社区暨“六型社区”创建工作，创建了9个美丽社区。健全完善区、处级领导干部接访、下访制度，区级领导累计接待群众46批、137人次，有效化解37件个访积案，妥善处置了红旗地道施工等一批集体访案件，圆满完成市交办的积案化解任务。建立政务发布制度和“问政百姓”征询制度，搭建“政民e线牵”网络平台，畅通了群众诉求渠道。创建了10个“五好司法所”。完成了重要会议和重大活动期间的信访稳定工作。深化平安红桥建设，创建10个平安示范社区和15个平安示范单位。加强对生产、消防、交通、食品、药品安全等重点领域监管，健全应急管理体系，全区未发生重大公共安全事故。依法行政扎实推进。认真执行区人大及其常委会决议，主动邀请人大代表、政协委员定期评议政府工作，及时听取意见和建议，共办理人大代表建议和政协提案249件，办复率100。坚持“法无授权不可为”，严格规范执法行为。扎实开展行政复议工作，复议案件办结率100。深入推进法治红桥建设和“六五”普法工作，各级干部和广大群众法治意识不断增强。各项改革稳步实施。推进行政审批大提速，率先实现三天办结“四证一章”，行政审批事项由170项减少到143项，立等可取事项由9项增加到66项，便民服务事项增加到289项。顺利完成事业单位分类改革。积极推进政府机构改革、行政审批制度改革和街道综合执法改革。工作作风进一步转变。深入开展教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，认真查找解决“四风”方面存在的突出问题。扎实开展“促发展、惠民生、上水平”活动，累计为基层解难题、办实事300余件。加大经常性明察暗访和党风政风行风民主评议力度，有效制止了不作为、慢作为等行为。实施绩效考核管理，建立健全考评体系，促进了重点工作任务的落实。启动联网实时审计工作，建成审计监管“一张网”。第三次经济普查工作取得阶段性成果。加强人民武装工作。搞好与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，多形式、多渠道听取基层和人民群众的意见。在总结工作成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些差距和不足，主要是：全区经济规模和总量还不够大，招商引资工作还需进一步加强；旧城改造的任务依然艰巨，城市开发建设进度还需进一步加快；面对新形势、新变化，改革创新的力度还需进一步加大，标准意识和破解难题的能力仍需进一步增强。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。各位代表，过去一年，我们取得的每一项成绩都是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和驻区各单位、各部队通力合作的结果，是全区广大干部职工和各族人民顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府一并表示衷心的感谢和崇高的敬意！2015年主要工作2015年是我区全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们面临的发展环境仍然错综复杂,经济下行压力依然较大，进入了中高速增长、结构优化、创新驱动的新常态，发展的内涵和条件正在发生深刻变化。我们必须要科学认识、主动适应新常态的内在要求，用心把握红桥发展的阶段性特征，全面提升经济社会发展的质量和效益。同时，京津冀协同发展战略加快推进，中央批准设立天津自由贸易试验区和自主创新示范区，为我们进一步借重用好相关政策，主动搞好资源对接，加快城市副中心建设提供了重要机遇；西于庄危陋房屋改造工程全面推进，为我们加快旧城改造，改善群众生活质量带来了难得的契机。我们必须要切实增强机遇意识、责任意识和发展意识，乘势而上、主动作为，推动全区各项工作再上新水平。2015年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神，按照市委、市政府和区委决策部署，围绕“建设城市副中心，构建美丽新红桥”的发展主题和“保增长、调结构、提质量、求实效”的工作要求，坚持改革统领、创新驱动、项目支撑、服务保障和民生优先，主动适应经济发展新常态，积极培育新的经济增长点，全力以赴推进西于庄危陋房屋改造，千方百计改善民计民生，努力开创全区经济社会发展新局面。2015年全区经济发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长10；区级财政收入同比增长20；固定资产投资同比增长31；社会消费品零售总额同比增长10；外贸出口总额同比增长10；内联引资到位额同比增长20。力争在实际运行中增长更快一些。为此，今年我们要着力做好以下八项工作：一、突出结构创新，提高经济运行质量全力打造红桥自主创新示范区。充分借助天津自主创新示范区的政策优势，紧紧抓住我市打造“一区二十一园”的有利契机，积极整合光荣道科技产业园等园区资源，科学制定示范区发展规划，构建统一的园区管理运行机制，着力打造具有影响力的自主创新示范园区。充分发挥中国星合伙人、百度创业中心等孵化器作用，吸引科技人才创业兴业，重点培育一批科技企业孵化、科技成果转化、软件开发等中小企业，全年新增科技型中小企业200家。全面提高楼宇经济贡献率。继续打造18座亿元楼宇。积极探索楼宇管理新思路、新模式，搭建楼宇信息平台，完善楼宇综合配套服务，推进楼宇精细化管理。完成第三批亿元楼宇验收工作，着力打造亿城堂庭商务大厦等第四批亿元楼宇。积极发展商贸文化旅游业。加快推进红桥广场商业综合体和海河华鼎商业载体招商步伐，力促尽快实现开业。继续推进大胡同商贸区提升改造，将专项整治和长效治理相结合，巩固治理成果。推动大胡同电子商务及现代物流业发展，以电商带动产业升级和结构调整。充分发挥“老字号”资源优势，深入推进市场化改革，不断提高经营档次和水平。加大三岔河口、桃花堤、估衣街等旅游载体开发力度，打造特色历史文化旅游项目。推进复兴路、北马路、锅店街等旅游街区建设，举办好运河桃花旅游节等特色旅游活动，为打造都市旅游品牌奠定基础。加快推进企业转型升级和民营经济发展。做强中小企业服务平台，推进小微企业和个体工商户转型升级。建立中小微企业贷款风险补偿机制，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，着力破解中小微企业融资难题。加大政策扶持，营造良好发展环境，促进民营经济做大做强。二、突出对外开放，开展招商引资攻坚年活动瞄准主导产业，整合资源，集中优势，掀起招商引资新高潮，形成更具活力、更加开放的招商引资格局。成立与天津自贸区、自创区及首都资源对接的专门团队和制度创新小组，出台承接产业和企业入驻的政策和措施。继续完善招商工作机制，加强招商引资平台建设，充分发挥8支专业招商团队的作用，全面提升招商团队专业化水平。创新招商方式方法，加大宣传推介力度，坚持专业招商、以商招商、产业链招商，积极利用中介机构、商会、协会等多种渠道，全力引进一批高端优质企业落户我区。严格落实招商项目审批制度和例会制度，加强对签约项目的跟踪服务，及时帮助协调解决各类难题，不断优化招商环境，努力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。三、突出头号安居工程，加快城市建设步伐举全区之力推进西于庄危陋房屋改造工程。深入贯彻落实克强总理重要讲话精神和市委、市政府工作要求，坚持依法征收，严格执行补偿标准，进一步理顺工作机制，深入细致地做好群众工作，积极稳妥地推进各阶段工作任务，最大限度改善群众住房条件，基本完成西于庄危陋房屋征收改造，实现顺利搬迁。坚持安置房高标准规划与高质量建设同步实施、住宅建设与公建配套同步推进、社区建设与社区管理同步到位，高水平建设和苑西区定向安置房。超前筹备好和苑西区社区管理事宜，配齐配强街道办事处等社会管理机构，高标准建设学校、医院等公共服务设施，配齐菜市场等商贸设施，最大限度满足群众生活需求，努力将西于庄危陋房屋改造工程打造成为典范工程和样板工程。全面提升城区规划水平。统筹做好经济社会发展规划、城市总体规划和土地利用规划“三规合一”工作，高水平完成“十三五”规划编制工作。成立区重点规划编制分指挥部，优化城市发展布局，合理配置用地结构，科学编制西站城市副中心、光荣道科技产业园等重点地区和重点项目规划。加快土地整理和项目建设进度。统筹做好全区房屋征收工作，完善房屋征收管理体制、补偿标准和运行模式。进一步落实相关政策，推进铃铛阁、同义庄、双环邨等项目征收进度，启动西河泵站二期房屋征收工作，全年实施各类房屋征收71万平方米。实施和苑西区等105万平方米定向安置房建设，竣工22万平方米。立足长远发展和总体平衡，推进土地整理融资市场化运作。加快孟春里、光荣道科技产业园等地块整理进度，推进西站前广场B地块、红咸里等地块实现出让。深入落实重点项目台账制度和包保责任制度，强化项目管理，细化目标任务，确保项目按时竣工。加大协调服务力度，促进泰达城3号地开工建设。加快推进陆家嘴广场、正本科技大厦、宝能现代科技广场、天津台商总部基地、卓朗科技园数据中心等40个重点项目建设，确保全年在施工程面积420万平方米，竣工80万平方米。四、突出思维创新，深化重点领域改革坚持用改革创新的思维，主动适应经济发展新常态，形成鼓励创新、敢闯敢试的浓厚氛围。推进政府机构、事业单位和国有企业改革，理顺体制机制，不断增强发展活力。深化行政审批制度改革，整合22个部门103个审批事项，不断提高行政审批效率，切实将审批局打造成为安企、便企、利企的服务高地。完善国有资产管理体系，组建区国资委，加强国有资产监督管理，确保国有资产保值增值。推进街道综合执法改革，下沉执法队伍和执法权限，提升行政执法效能，实现“一支队伍管全部、管到底”。做好绩效考评各项工作，力争在全市考评中取得好成绩。五、突出生态宜居，提升城区居住品质全面开展环境建设工程。坚持以实施“美丽天津·一号工程”建设为契机，继续推进美丽红桥建设，以生态环境的改善增强城区发展竞争力。突出城区生态特色，打造景观节点，将光荣道建设成为全市景观道路典范工程。对中环线、西青道等19条道路实施绿化改造，建设南运河绿道公园。完成新春花苑等3个新建菜市场建设，继续对现有菜市场实施提升改造。加大对违法占路、露天烧烤、私搭乱建、非法运营机动三轮车的治理力度。做好西站站区综合管理工作。健全长效管理机制，建设数字化城管数据库，实现城市管理常态化、规范化、科学化。抓好大气污染防治工程，落实清新空气任务，加强网格化长效管理，切实改善区域环境空气质量。进一步提升社区建设水平。全面落实社区物业常态化管理。实施散片社区旧楼改造工作。创建10个美丽社区和180个特色楼门。基本完成全区社区居委会提升改造任务，力争全区现有居委会办公服务设施均达到300平方米。六、突出民生优先，完善公共服务保障体系统筹发展文教卫体各项事业。加强公共文化设施建设，确保区文化中心投入使用，新建、改造一批街道文化站、文化室。举办2015年天津老年文化艺术节。着力打造天津相声节品牌。继续做好全国第一次可移动文物普查工作。优化教育资源布局，推动第五中学迁建工程和泰达城地区配套小学建设，完成红星职专体育场建设。深入实施学生体质健康提升年活动。深化医药卫生体制改革，加快提升医疗服务水平，启动中医医院迁址工程，促进区疾控中心投入使用。完善疾控、妇幼、监督三大公共卫生服务体系。做好计划生育工作。充分发挥红十字会职能作用，启动应急救护培训进校园工作。加快体育事业发展，继续深化体教结合，广泛开展全民健身活动，注重选拔体育人才。积极促进体育产业发展。全方位做好民生保障工作。精心组织实施二十项民心工程。鼓励创业带动更高质量就业，完成全年新增就业任务。加强劳资纠纷化解工作，维护劳动者合法权益。成立低收入家庭经济状况核对中心。建立医疗临时救助制度。创新养老服务模式，搭建“一院多点”的居家养老服务网络。加强国防动员和双拥共建工作。做好法律服务和法律援助工作。深入做好残疾人服务保障工作。召开第六届民族团结进步表彰大会。继续开展民族团结月系列活动，千方百计为少数民族群众办实事、办好事。七、突出平安和谐，提升社会治理水平注重源头预防和矛盾纠纷化解，切实做好社会稳定风险评估工作。继续坚持和完善区级领导接待日、处级干部接访包案制度，积极开展“创三无，保稳定”百日攻坚活动，控减进京非访，防止较大规模集访和极端群体性事件，有效化解历史积案。认真搞好社区居委会“两委”换届选举工作。发挥社区志愿者作用，倡导都市文明新风尚。完善社会治安防控体系，创造良好治安环境。强化多警种、多区域联动机制，加强违法犯罪打击力度。加大技防设施投入，确保人员密集区域视频监控无死角。完善突发事件应急管理机制。创新特殊人群管理服务。严格落实安全生产责任制，围绕生产、消防、食品药品、交通、建筑施工等领域，全面排查安全隐患，坚决杜绝重特大事故发生。八、突出依法治区，推进政府职能转变全面推进法治政府建设，切实提高运用法治思维解决实际问题的能力，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。着眼“大数据”治理目标，完善电子政务和门户网站建设。充分发挥政务发布会、“问政百姓”、“政民e线牵”等公共平台作用，畅通群众与政府的沟通渠道。继续推进和完善“民便康”社区服务模式。加大政府信息公开力度，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。严肃财经纪律，落实收支两条线，健全财政和审计监督，保证财政资金安全运行。深化法治红桥建设，完成好“六五”普法收尾工作。严格落实中央八项规定，深入整治“四风”问题，巩固和扩大教育实践活动成果。推进板块化反腐倡廉建设，完善廉政风险防控机制，进一步深化党风政风行风建设。严格执行区人大及其常委会决议，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，进一步提高人大议案和政协提案的办理质量。坚持重大行政决策集体讨论决定，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。健全重大决策出台前向人大报告制度，不断提高依法科学民主决策水平。支持工会、共青团、妇联开展工作。各位代表，当前红桥正处在激发区域活力、释放发展潜力的重要时期，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，锐意进取、真抓实干，奋勇争先、越位赶超，为建设美丽新红桥而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【天津招商】大港石化：以全流程绿色转型筑牢京津冀生态屏障

  中国石油大港石化公司作为天津地区重要的炼化企业，近年来以京津冀环境治理要求为导向，持续推进全流程绿色生产体系建设。2023年，企业投资6亿元对炼油厂生产装置实施系统性停工检修，通过技术升级与流程优化，从源头破解污水循环利用、废气资源化等难题，为区域生态环境改善注入动力，同时以绿色发展成效提升招商引资吸引力。 一、绿色检修：夯实源头治理基础 为系统性提升环保治理能力，大港石化于2023年启动生产装置全面检修工程。此次检修聚焦炼油厂核心生产环节，对塔器、容器、管线等关键设施进行全方位排查与升级改造，重点解决老旧设备可能存在的污染物泄漏风险。检修过程中，企业同步引入智能化监测系统，对生产各环节的污染物排放节点实施实时数据采集与分析，确保改造后的装置在环保指标控制上达到行业先进水平。通过此次检修，企业从硬件设施层面为全流程绿色生产筑牢根基，彰显了主动应对环境治理挑战的决心。 二、技术创新：构建全流程环保技术体系 技术创新是推动绿色生产的核心动力。2022年，大港石化引入污水深度处理回用技术，采用生物处理与膜分离组合工艺，将生产废水处理后水质提升至循环冷却水标准，大幅提高中水回用比例。针对废气治理，2024年投用的催化燃烧装置使有机废气净化效率提升至99%以上，配套建设的废气资源化装置则将部分工业废气转化为下游生产可用的原料气，实现污染物“变废为宝”。此外，企业在加热炉、锅炉等设备上推广应用低氮燃烧技术，2023年以来氮氧化物排放量较改造前显著降低，形成覆盖生产全流程的环保技术支撑体系。 三、循环经济：提升资源利用效能 围绕循环经济发展理念，大港石化持续优化资源利用模式。在水资源管理方面，通过优化用水网络、建设雨水收集系统等措施，2023年新鲜水取用量较上年减少，工业废水实现“零排放”目标。能源回收利用领域，企业建成的余热回收装置将生产过程中产生的余热转化为蒸汽或电力，年节约标准煤数万吨；火炬气回收系统则对以往直接排放的火炬气进行回收处理，作为燃料或化工原料重新利用，2024年累计回收火炬气总量较系统投用前大幅增加。这些举措既降低了资源消耗，又通过资源循环利用创造了经济效益。 四、区域协同：助力京津冀生态环境改善 作为京津冀地区重要的炼化企业，大港石化的绿色转型实践对区域环境治理具有积极作用。2023年检修完成后，企业主要污染物排放量较改造前明显下降，其中二氧化硫、氮氧化物等大气污染物排放浓度持续优于国家排放标准，污水循环利用率提升至较高水平，减少了对区域水环境的影响。企业还通过参与京津冀及周边地区大气污染防治协作机制，与区域内其他企业共享环保技术经验，共同推动产业绿色升级。这种主动融入区域生态治理的行动，为京津冀协同发展战略下的产业绿色转型提供了实践参考，也为区域招商引资营造了良好的生态环境基础。

  2025-07-30

• 中菲招商引资合作在菲共筑产业新高地

  中国与菲律宾近期商定在吕宋岛克拉克经济特区共同投资建设工业园区，此举聚焦招商引资战略，旨在深化双边经贸关系，推动区域经济整合。通过整合优势资源，该项目预计成为两国合作的新引擎，带动产业升级和就业增长，进一步增强中菲战略互信。 一、中菲经贸合作的进展历程清晰。2016年两国关系转向暖和后，高层互访频繁推动合作深化。2017年初期，中国代表团访问菲律宾，重点讨论了基建与产业投资议题。其间，双方面向多领域达成共识，包括贸易便利化、重大工程协同等，为后续工业园区的蓝图奠定基础。历史数据显示，菲律宾的区位优势和资源禀赋契合中国产能转移需求，这一互补性在过去数月贸易增长中日益显现。 二、工业园区的具体规划涵盖选址与框架设计。项目选定吕宋岛克拉克经济特区，因其已具备成熟的基础设施和政策支持。根据官方披露，园区将整合制造业、物流及科技研发板块，通过招商引资吸引跨国企业与本土资本。初期方案强调环境可持续性，例如采用绿色建筑标准。合作方计划在2017年内启动前期勘测，后续分阶段实施开发。同时，双边同步推进跨区域贸易机制优化，确保园区运营符合自贸区规则。 三、经济与战略意义不可忽视。该工业园区预计创造可观就业岗位，推动克拉克经济特区产业升级，并辐射邻近区域如邦板牙省。项目强化了双边供应链协作，提升菲律宾在东南亚的制造枢纽地位。在战略层面，这体现了中国“一带一路”倡议与菲律宾“大建特建”计划的对接，双方通过互惠安排减少贸易壁垒。多边分析指出，互补产业结构促使近期贸易额反弹，为中长期合作注入活力。 四、未来展望基于高层持续推动。元首层面的政治共识为项目护航，确保审批流程高效化。下一步，合作方将聚焦风险管控，例如市场波动应对机制。2017年的工作路线图明确园区招商细则发布，并探索配套基建互联。在区域多边框架下，类似模式可复制至东南亚其他节点，巩固中菲伙伴关系。最终，园区运营将服务两国经济社会发展，贡献区域繁荣新范式。

  2025-07-30

• 【天津招商】中新天津生态城京企集聚显成效 协同发展注入新动能

  中新天津生态城持续深化招商引资工作，聚焦重点产业优化营商环境，吸引了大量市场主体落户。最新数据显示，北京企业在区域内形成了显著聚集效应，成为推动经济高质量发展的重要力量，区域协同发展活力不断增强。 一、深耕京津冀协同发展战略，产业承接成效显著 自国家京津冀协同发展战略实施以来，天津市作为北方经济重镇，积极承接非首都功能疏解。生态城依托中新两国合作平台优势，主动对接首都资源。通过建立跨区域产业对接机制，重点围绕智能科技、文化创意、大健康等高端产业领域，打造特色承接载体。多批次组织精准招商活动，强化政策服务协同，显著提升了北京企业外迁的承接效率。区域累计引入的北京企业广泛覆盖科技创新、现代服务、绿色金融等新质生产力领域，形成了高质量产业链集群。 二、优化全域产业生态体系，打造营商环境高地 该区域持续完善全生命周期企业服务体系，推出了包括"一网通办""证照联办"等多项营商环境改革举措。建立企业服务专员机制，针对重点引进项目提供定制化政策辅导。在科技创新领域，搭建国家级重点实验室等高水平研发平台，吸引北京科技企业设立创新中心。同时构建覆盖初创期到成熟期的多层次金融支持体系，引入市场化产业基金，破解企业融资瓶颈。宜居宜业的绿色低碳城市环境，以及国际化的教育医疗配套，共同构筑了极具竞争力的发展生态。 三、构建梯度培育新机制，赋能企业全周期成长 针对不同发展阶段企业的差异化需求，生态城构建了覆盖初创企业、专精特新企业、龙头企业的分层培育机制。重点打造专业孵化加速载体，集成知识产权、法律咨询等专业服务。建立数字化转型赋能中心，协助传统企业智能化升级。实施高新技术企业梯度培育计划，强化产学研用深度融合，支持企业参与国家重点研发项目。通过建立产业供需对接平台，助力企业拓展市场空间，形成了从注册落地到发展壮大的完整支持链条。 四、深化绿色智慧城市实践，增强区域承载能力 作为国家绿色发展示范区，生态城持续深化100%绿色建筑、可再生能源利用、海绵城市等创新实践，累计形成70余项可复制推广的生态标准。2023年新扩建智慧应用场景覆盖交通管理、能源调度、公共服务等多个领域。人才公寓、国际学校、三甲医院等配套设施持续完善，轨道交通网络不断延伸。通过举办国际性论坛展会，增强区域国际影响力，为入驻企业提供全球化的合作交流平台。 当前生态城正加速推动产业能级提升，持续完善产业、空间、政策协同机制，进一步强化对高端要素的磁吸效应。北京企业的深度聚集不仅印证了区域产业生态的竞争力，更成为推进京津冀协同创新共同体的重要实践样本。

  2025-07-30

• 【天津招商】中新天津生态城生态智慧双驱发展战略会议聚焦可持续发展

  中新天津生态城生态智慧双驱发展战略会议聚焦可持续发展，通过招商引资推动区域发展。在2019年工作会议上，回顾成果并规划未来，突出生态城市和智慧城市双轮驱动战略，将强化国际合作与产业布局，打造绿色创新高地。 一、回顾2018年，中新天津生态城积极推进重点项目开发，包括中新友好公园和信息大厦等工程建设，区域建设迈入新阶段。通过精心编制生态城市建设指标升级体系，实现绿色建筑标准对标国际水平，提升人居环境质量。同时，一批民生项目如中新友好图书馆投用，空气质量综合指数位居天津市前列，增强了区域幸福感。会议强调了基础设施完善对绿色发展的重要支撑，后续将延续这一成果导向。 二、针对2019年规划，会议部署高水平生态城市建设管理，坚持指标引领和规划控制机制，系统推进重点区域拓展和重大项目实施，塑造独特城市形象与人居环境，形成生态城市升级模式。以可持续理念为核心，整合资源优化空间布局，确保发展与生态保护同步推进，这为实现国际合作示范区目标打下坚实基础。 三、智慧城市建设定为2019年核心任务，着力增加智能元素，突出应用导向以满足居民需求，全力打造天津市智慧城市模板。通过技术集成和创新应用，提升城市管理效率，聚焦智慧交通、能源和公共服务的融合，使技术服务于日常生活。该举措旨在引领国内智慧城市前沿经验，增强区域竞争力。 四、招商引资成为产业发展推动力，会议抓住疏解北京非首都功能机遇，聚焦智能科技、文化旅游和大健康产业领域，协同滨海中关村构建“1+4”产业格局。通过创新资源承接，加快吸引高端项目落地，如中国核工业大学和交通部水科院合作，形成京津冀产业集聚高地，提升绿色经济活力。这确保了产业生态与双驱战略相融合。 五、国际合作与示范区建设提速，2019年将加快建设国际合作示范区、绿色发展示范区、产城融合示范区和智慧城市示范区。通过借鉴国际先进经验，强化中新合作机制，推动政策体系和标准体系升级，以高质量指标体系引领区域发展。民生改善持续深化，确保项目落地惠及民众，巩固天津市生态发展前沿地位。

  2025-07-30

• 【天津招商】天津中新生态城：创新生态治理与产业协同模式

  中新天津生态城通过创新生态治理与产业协同模式，在原生盐碱荒滩、废弃盐田及污染水面的复杂基底上，成功探索出一条兼顾生态修复与高质量发展的新路径。该区域以绿色产业为引擎，依托国际合作与智能技术驱动，强化招商引资吸引力，构建了集经济活力、环境韧性、社会包容于一体的城市发展范式，为全球生态文明建设贡献可复制的中国方案。 一、突破生态制约：系统化治理重构土地价值 面对土地盐渍化率超60%、水体污染等先天不足，中新天津生态城自2018年起实施"咸水-淡水双循环"生态修复工程，通过人工湿地净化污染水体、微生物改良盐碱土壤、耐盐植物固碳等技术集成，修复水体面积超200万平方米，土壤有机质含量提升3倍。盐生植物培育基地引种柽柳、碱蓬等耐盐物种超30类，形成"湿地-森林-绿地"三级碳汇网络，植被覆盖率从初始的5%提升至2023年的45%，彻底扭转生态退化趋势。 二、绿色经济体系：三大聚焦推动产业聚合升级 聚焦集聚经济，布局智能科技、绿色金融、大健康三大产业集群，2021年建成国家首个"零能耗"智能产业园，吸引科技研发机构、创新平台等逾400家绿色企业入驻。聚焦开放经济，设立跨境绿色技术交易中心，2022年促成新加坡、北欧等低碳技术转化项目37项，技术交易额突破10亿元。聚焦智能经济，构建"城市大脑+双碳云图"系统，实现能源、交通、建筑全域数字化管控，2023年可再生能源占比达40%，万元GDP碳排放强度较基准年下降78%。 三、国际合作创新：标准化输出引领全球实践 作为中新两国政府战略合作项目，生态城率先实践国际绿色建筑标准（LEED-ND）本地化，2020年发布《生态城市指标体系2.0》，纳入联合国人居署可持续发展案例库。通过中日韩环境部长会议、中欧城镇化伙伴计划等平台，向埃及新行政首都、沙特NEOM新城等国际项目输出海绵城市、废弃物循环利用等关键技术标准。2024年初启动"全球生态城市创新工场"，为发展中国家提供绿色城市规划系统解决方案。 四、智能赋能治理：数字底座激活城市生命力 建成覆盖全域的"生态神经元网络"，布设逾10万环境感知终端，实时监测土壤盐度、空气质量等127项指标。依托自主研发的智能微电网系统，实现建筑光伏、储能设备、电动汽车的能源协同调度。2023年投用的"城市资源循环工厂"集成AI分拣、厌氧消化等技术，生活垃圾回收率达90%，污水100%再生回用，形成全周期"无废城市"闭环。 五、产城融合实践：人本场景重塑空间价值 坚持"15分钟宜居生活圈"规划原则，绿色空间占比达55%，慢行系统串联100%社区。依托国家动漫产业园、低碳体验中心等载体，每年举办国际生态艺术节、绿色科技创新大赛等品牌活动超50场。建成国家首个"社区-园区"能源共享示范区，居民通过光伏绿电交易平台参与碳普惠行动，形成"生态治理-产业发展-民生福祉"共振机制。 中新天津生态城以实践印证了生态治理与经济发展并非零和博弈。其在盐渍化土地上的绿色蜕变，为全球滨海脆弱生态系统重建提供了完整的技术路线与制度范式，成为中国生态文明建设从理念革新迈向标准化、国际化输出的关键里程碑。随着中新绿色发展国际联盟的深化拓展，这一创新实践正持续激发全球城市转型新动能。

  2025-07-30

• 【滨海新区招商】中新天津生态城信息园首期建设提速 智慧产业集聚效应显现

  中新天津生态城信息园首期项目近期取得阶段性进展，标志着这一重点招商引资项目进入实质性落地阶段。作为生态城第五个产业园区，信息园以人工智能、大数据等为核心方向，目前已吸引多家头部企业入驻，智慧城市示范区雏形初显。 一、核心载体建设基本完成 信息大厦作为园区标志性建筑已于2023年完成主体工程，其内部智慧生态城展厅率先投入试运行。展厅通过三维建模、物联网中台等技术，动态呈现生态城在智慧交通、环境监测等领域的创新应用。相邻地块内，华为天津创新中心、太极信息技术产业园等3个企业总部项目同步推进，预计2024年上半年陆续交付使用。 二、产业定位契合国家战略 园区规划明确聚焦新一代信息技术，形成"一核三区"功能布局：以信息大厦为智慧中枢，东侧布局云计算产业基地，西侧建设人工智能创新工场，北区规划大数据应用试验区。这种架构与《天津市智能科技产业发展三年行动计划》形成联动，重点承接京津冀地区数字经济产业链转移项目。 三、基础设施突出绿色智能 项目规划阶段即融入生态城"双碳"建设标准，所有建筑均达到国家绿色三星认证要求。中央大道沿线部署的智慧路灯系统集成5G基站、环境传感器等设备，路面采用透水铺装技术，年径流总量控制率达85%。运维中心通过能源管理系统实现园区碳排放实时监测，相关数据已接入天津市生态环保监测平台。 四、区域协同效应逐步释放 信息园与生态城北部动漫产业园、中部科技园形成产业互补，共同构成30平方公里智慧科创走廊。2023年以来，园区已推动12家上下游企业签署战略合作协议，初步形成从数据采集（海量大数据）、算法开发（华为昇腾生态）到场景应用（太极智慧政务解决方案）的完整链条。 目前，园区二期土地整理工作已启动，预计2025年全面建成后将带动2万个以上技术岗位集聚。中新天津生态城通过信息园等载体建设，正加速成为环渤海地区数字经济新高地。

  2025-07-30

• 【天津招商】CPI涨幅温和回落 消费市场稳中向好态势持续

  最新数据显示，全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨1.7%，涨幅较上月收窄0.2个百分点，1至11月平均涨幅为1.5%，整体处于合理区间。这一趋势反映出国内消费市场供需关系持续改善，为各地招商引资提供了稳定的宏观经济环境。工业生产者出厂价格（PPI）同比上涨5.8%，涨幅回落1.1个百分点，表明保供稳价政策成效进一步显现。 一、食品价格结构性调整主导CPI波动 11月，食品烟酒价格同比微降0.2%，对CPI形成小幅下拉作用。其中，鲜菜价格受季节性供应增加影响下降9.5%，成为抑制CPI的主要因素；畜肉类价格延续下行趋势，猪肉价格同比降幅达9%，与产能恢复和储备投放密切相关。与此同时，蛋类、鲜果和水产品价格分别上涨5.6%、3.7%和3.2%，显示部分农产品供需仍存在阶段性波动。 二、非食品领域价格保持稳健上涨 构成CPI的八大类商品和服务呈现“七升一降”格局。医疗保健价格以7%的涨幅领跑，反映居民健康消费需求持续释放；居住和教育文化娱乐价格分别上涨2.8%和2%，与民生相关的服务成本温和上升。此外，交通通信、衣着等品类涨幅均超1%，表明消费升级趋势未改。 三、PPI与CPI剪刀差进一步收窄 工业领域价格涨幅回落至5.8%，煤炭、钢铁等原材料保供稳价政策效果显著。PPI与CPI剪刀差缩小至4.1个百分点，有助于缓解中下游企业成本压力。重点行业中，化学原料、有色金属加工价格环比下降，而装备制造业价格保持韧性，体现产业结构优化成效。 四、政策协同发力稳定市场预期 面对复杂的内外部环境，宏观调控政策持续精准施策。一方面，通过加大农产品产销衔接力度，保障“菜篮子”价格平稳；另一方面，落实减税降费措施，支持中小企业纾困发展。多地结合区域特色推出招商引资配套政策，吸引高技术产业投资，为经济高质量发展积蓄动能。 综合分析，当前物价水平总体可控，核心CPI保持稳定，为货币政策预留了灵活空间。下一步需关注输入性通胀压力与消费复苏节奏，确保民生商品供应和工业产业链平稳运行。

  2025-07-30

• 【滨海新区招商】天津滨海离岸基地成为国家级创新新高地

  昨日，滨海新区正式获批国家级离岸创新创业基地，标志着招商引资领域的重要突破，将为区域经济发展注入强劲动力。此举是中国科协继深圳等城市后设立的新平台，聚焦服务海外人才，促进创新项目落地转化，提升区域竞争力。 一、国家战略背景与获批概况。中国科协“海智计划”自启动以来，旨在打造离岸创新创业基地网络，以吸引全球科技人才，服务国家创新发展大局。2023年，滨海新区获批成为继深圳、上海、武汉、苏州、成都之后的第六个国家级基地，凸显天津在科技创新中的战略地位。该基地依托中国科协的统一部署，通过政策整合与国际合作，提升海外人才引进效率。过去在其他基地实践中，类似平台已推动多项高科技成果转化，为地方经济贡献显著增长点。滨海新区的获批，是响应国家对创新驱动战略的深化举措，强化其在环渤海经济圈中的核心作用。 二、功能布局与核心目标。基地建设以滨海-中关村科技园为枢纽，形成“一核四园多机构”的综合体系。其中，“一核”指代科技园的集聚引领平台，“四园”涵盖区域内互补科技载体，包括孵化区和产业园区，而“多机构”则涉及与科研院所及国际组织的联动。这种布局优化了资源共享机制，致力于为海外人才提供一站式服务，包括项目对接、资金支持和市场开拓。通过简化程序，基地加速创新成果从研发到市场的转化周期，使之成为国际招才引智模式的试验田。在2023年实施过程中，此架构已初步测试高效运转机制，为优化地方创新环境打下基础，推动更多国际项目落地滨海新区。 三、社会影响与发展预期。滨海新区离岸基地将汇聚全球创新资源，直接服务天津乃至环渤海地区的经济增长。在招商引资方面，通过降低创业门槛和提供优惠政策，吸引海外高端人才回流，带动产业升级和就业增长。预期在2023年启动后，基地有望成为区域创新引擎，孵化出多领域技术型企业，贡献于天津的战略性新兴产业发展。同时，该平台将深化与国际创新网络的对接，促进跨境技术转移，提升滨海新区在全球价值链中的地位。长远来看，这一举措强化了天津在国家创新版图中的重要性，推动经济结构优化和社会效益提升。 四、未来展望与政策保障。中国科协将继续支持该基地建设，2023年相关政策中明确提供配套资源和监管框架，确保创新生态可持续发展。滨海新区结合地方实际，完善配套措施如知识产权保护和市场准入机制，保障海外人才权益。未来，该基地将探索多元化合作模式，推动产学研深度融合，服务天津市的整体发展目标。通过持续优化环境，预计3-5年内形成显著示范效应，引领更多城市探索离岸创新路径，为国家科技自立自强贡献力量。这一战略布局，不仅强化滨海新区的区域竞争力，也为全国提供可复制经验。

  2025-07-30

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